{"id":18109,"date":"2013-11-23T18:19:54","date_gmt":"2013-11-23T16:19:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revista-portalesmedicos.com\/revista-medica\/?p=18109"},"modified":"2013-11-23T18:21:08","modified_gmt":"2013-11-23T16:21:08","slug":"contaminacion-por-residuos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revista-portalesmedicos.com\/revista-medica\/contaminacion-por-residuos\/","title":{"rendered":"La contaminaci\u00f3n por residuos"},"content":{"rendered":"<h3 style=\"text-align: left;\"><b>La contaminaci\u00f3n por residuos<\/b><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">Todos los recursos existentes se convertir\u00e1n en residuos en alg\u00fan momento y todas las actividades productivas generan una forma de residuos. Cada a\u00f1o, alrededor de 2 millones de toneladas de residuos, incluidos residuos especialmente peligrosos, se producen en Europa, y esta cifra aumenta constantemente.\u00a0El almacenamiento de estos residuos no es una soluci\u00f3n viable y su destrucci\u00f3n no resulta satisfactoria debido a las emisiones resultantes y de alta concentraci\u00f3n, los residuos contaminantes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La mejor soluci\u00f3n es, como siempre, para evitar la producci\u00f3n de este tipo de residuos, reintroducirlos en el ciclo del producto mediante el reciclaje de sus componentes, donde hay ecol\u00f3gica y econ\u00f3micamente viables m\u00e9todos de hacerlo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>La contaminaci\u00f3n por residuos<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Agust\u00edn M\u00edguez Burgos. D. U. Enfermer\u00eda. D. C. C. U. M\u00f3viles Distrito Sevilla<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dami\u00e1n Mu\u00f1oz Simarro. D. U. Enfermer\u00eda. D. C. C. U. M\u00f3viles Distrito Sevilla<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>1. <span style=\"text-decoration: underline;\">INTRODUCCI\u00d3N. LEGISLACI\u00d3N APLICABLE<\/span><\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la actualidad los residuos se eliminan mediante vertederos (49%), incineraci\u00f3n (18%), reciclado y compostaje (33%).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aunque progresan el reciclado y la incineraci\u00f3n, las cantidades de residuos que acaban en vertederos no disminuye, y su producci\u00f3n aumenta sin cesar. Adem\u00e1s, algunas sustancias son especialmente peligrosas y contaminantes y constituyen riesgos importantes para el medio ambiente y la salud al ser retirados del circuito econ\u00f3mico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se deben crear nuevas posibilidades de gesti\u00f3n de los residuos para disminuir las cantidades enviadas a vertederos, recuperar m\u00e1s compost y energ\u00eda a partir de los residuos y mejorar el reciclado, tanto cuantitativa como cualitativamente. Los principales beneficios esperados son una mayor eficacia y una mejor relaci\u00f3n calidad-precio gracias a la importancia concedida al impacto ambiental, una disminuci\u00f3n de los costes y de los obst\u00e1culos a las actividades de reciclado y una reducci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n provocada por los residuos, especialmente emisiones de gases de efecto invernadero.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A nivel de de la Uni\u00f3n Europea (UE) la estrategia sobre prevenci\u00f3n y reciclado de residuos es una de las siete estrategias tem\u00e1ticas previstas por el\u00a0sexto programa de medio ambiente adoptado en 2002. La UE fija las obligaciones que deben cumplir las actividades industriales, sanitarias y agr\u00edcolas con un elevado potencial de contaminaci\u00f3n. Establece un procedimiento de autorizaci\u00f3n para esas actividades y determina los requisitos m\u00ednimos que deben incluirse en todo permiso, en particular respecto a los vertidos de sustancias contaminantes. El objetivo consiste en evitar o minimizar las emisiones contaminantes a la atm\u00f3sfera, las aguas y los suelos, as\u00ed como los residuos procedentes de instalaciones industriales, sanitarias y agrarias para alcanzar un nivel elevado de protecci\u00f3n del medio ambiente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En nuestro pa\u00eds, contamos con un Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR), aprobado en diciembre de 2008, que incluye los residuos dom\u00e9sticos y similares, los residuos con legislaci\u00f3n espec\u00edfica, los suelos contaminados, adem\u00e1s de algunos residuos agrarios e industriales no peligrosos que aunque no disponen de regulaci\u00f3n espec\u00edfica, son relevantes por su cuant\u00eda y su incidencia sobre el entorno. Este Plan incluye adem\u00e1s la Estrategia de Reducci\u00f3n de Vertido de Residuos Biodegradables, que cumpliendo con una obligaci\u00f3n legal, contribuye a alargar la vida de los vertederos, a disminuir su impacto sobre el entorno y de forma especial a la reducci\u00f3n de GEI.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A trav\u00e9s de la legislaci\u00f3n existente se establecen unas pautas de clasificaci\u00f3n, recogida, almacenamiento, transporte y tratamiento de los residuos, para garantizar la protecci\u00f3n de la salud p\u00fablica, la defensa del medioambiente y la preservaci\u00f3n de los recursos naturales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La legislaci\u00f3n que le es de aplicaci\u00f3n en nuestro pa\u00eds, viene recogida en.-<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00b7 Orden de 12 de julio de 2002, por la que se regulan los documentos de control y seguimiento a emplear en la recogida de residuos peligrosos en peque\u00f1as cantidades.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00b7 Directiva 2008\/98\/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de Noviembre de 2008, sobre residuos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00b7 Decreto 283\/1995, 21 de Noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Residuos de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00b7 Ley 7\/1994, de 18 de Mayo, de Protecci\u00f3n Ambiental.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00b7 Ley 22\/2011, de 28 de julio, de Residuos y suelos contaminados<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00b7 Real Decreto 833\/1988 de 20 de Julio, por el que se aprueba la Ley 20\/1986.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00b7 Ley 11\/1997, de 24 de abril, ha regulado los Envases y Residuos de Envases.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00b7 Real Decreto 952\/1997, por el que se modifica el Reglamento de la Ley 20\/1986 B\u00e1sica de Residuos T\u00f3xicos y Peligrosos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00b7 Orden Ministerial 304\/2002 de febrero, por la que se publica la lista europea de residuos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00b7 Real Decreto 257\/2003 de 16 de Septiembre por el que se regula el procedimiento de autorizaci\u00f3n de grupos de gesti\u00f3n o sistemas lineales de gesti\u00f3n de los residuos de aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos, as\u00ed como de pilas y bater\u00edas usadas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00b7 Ley 7\/2007 de de 9 de julio, de Gesti\u00f3n Integrada de la Calidad Ambiental.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>2.- <\/b><b><span style=\"text-decoration: underline;\">LEY 22\/2011, DE 28 DE JULIO, DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS<\/span><\/b><b><\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta Ley deroga a la Ley 10\/1998, de 21 de abril, de Residuos. Nace fruto de la transposici\u00f3n de la Directiva 2008\/98\/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Noviembre de 2008, sobre los residuos, a nuestro Ordenamiento jur\u00eddico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El objetivo de esta Ley va a ser regular la\u00a0<strong>gesti\u00f3n de los residuos<\/strong>\u00a0impulsando medidas que prevengan su generaci\u00f3n y mitiguen los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados a su generaci\u00f3n y gesti\u00f3n, mejorando la eficiencia en el uso de los recursos.\u00a0Los Principios de la pol\u00edtica de residuos van a ser:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Protecci\u00f3n de la salud humana y el medio ambiente.<\/li>\n<li>Jerarqu\u00eda de residuos: prevenci\u00f3n, preparaci\u00f3n para la reutilizaci\u00f3n, reciclado, otro tipo de valorizaci\u00f3n energ\u00e9tica y eliminaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Autosuficiencia y proximidad.<\/li>\n<li>Acceso a la informaci\u00f3n y participaci\u00f3n en materia de residuos.<\/li>\n<li>Costes de la gesti\u00f3n de <\/li>\n<\/ul>\n<p><!--nextpage--><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>los residuos. Correr\u00e1n a cargo del productor inicial de residuos, del poseedor actual o del anterior poseedor de residuos.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las principales novedades de esta Ley con respecto a la derogada son.-<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Adopta un\u00a0enfoque integral\u00a0de todo el ciclo de vida de los productos y materiales.<\/li>\n<li>Simplifica las cargas administrativas\u00a0sustituyendo parte de las autorizaciones de la anterior ley, por comunicaciones previas, pero, al mismo tiempo, se someten a comunicaci\u00f3n previa a operaciones que antes no estaban sujetas a intervenci\u00f3n alguna.<\/li>\n<li>Se crea una\u00a0Comisi\u00f3n de coordinaci\u00f3n en materia de residuos y un Registro de producci\u00f3n y gesti\u00f3n de residuos.<\/li>\n<li>Dispone de mayor n\u00famero de\u00a0definiciones\u00a0y est\u00e1n mejor formuladas. Por ejemplo, el nuevo concepto de Residuos dom\u00e9sticos, las figuras de Agentes y Negociantes, Subproducto, fin de residuo, etc.<\/li>\n<li>Incluye un\u00a0nuevo r\u00e9gimen de autorizaciones, distinguiendo las instalaciones de tratamiento de residuos de las personas que realicen esas operaciones.<\/li>\n<li>Refuerza el\u00a0valor econ\u00f3mico de los residuos\u00a0y su utilizaci\u00f3n como un recurso a trav\u00e9s de la determinaci\u00f3n de objetivos cuantitativos de reutilizaci\u00f3n, reciclado y valorizaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Impone a las Administraciones p\u00fablicas el adoptar\u00a0Programas de prevenci\u00f3n de residuos\u00a0y pol\u00edticas de contrataci\u00f3n y compras p\u00fablicas sobre el uso de productos reutilizables y de materiales f\u00e1cilmente reciclables.<\/li>\n<li>Impone determinadas\u00a0obligaciones relacionadas con la producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n\u00a0de los productos de los que luego se derivan residuos y con la propia gesti\u00f3n de esos residuos, a los responsables de la puesta en el mercado de esos productos.<\/li>\n<li>Se crea el\u00a0Registro nacional de producci\u00f3n y gesti\u00f3n de residuos que ser\u00e1 compartido y \u00fanico en todo el territorio nacional.<\/li>\n<li>2015 es el objetivo para la\u00a0separaci\u00f3n de todos los residuos en origen, en el 2020 se deber\u00eda alcanzar hasta un 50% en el reciclado y reutilizaci\u00f3n de los residuos dom\u00e9sticos y similares, y hasta un 70% en los de la construcci\u00f3n.<\/li>\n<li>Destaca que en 2018 deber\u00e1n haber quedado\u00a0erradicadas las bolsas de pl\u00e1stico de un solo uso no biodegradables.<\/li>\n<li>Contempla la\u00a0certificaci\u00f3n forestal, por primera vez, y a\u00f1ade mecanismos para priorizar el\u00a0reciclaje de papel\u00a0dentro de la Uni\u00f3n Europea. .<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta Ley que es de aplicaci\u00f3n a\u00a0<b>todo tipo de residuos<\/b>, tiene las <span style=\"text-decoration: underline;\">siguientes exclusiones<\/span>:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Las emisiones a la atm\u00f3sfera reguladas en la Ley 34\/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protecci\u00f3n de la atm\u00f3sfera, as\u00ed como el di\u00f3xido de carbono capturado y transportado con fines de almacenamiento geol\u00f3gico y efectivamente almacenado en formaciones geol\u00f3gicas de conformidad con la Ley 40\/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento geol\u00f3gico de di\u00f3xido de carbono. Tampoco se aplicar\u00e1 al almacenamiento geol\u00f3gico de di\u00f3xido de carbono realizado con fines de investigaci\u00f3n, desarrollo o experimentaci\u00f3n de nuevos productos y procesos siempre que la capacidad prevista de almacenamiento sea inferior a 100 kilo toneladas.<\/li>\n<li>Los suelos no contaminados excavados y otros materiales naturales excavados durante las actividades de construcci\u00f3n.<\/li>\n<li>Los residuos radiactivos.<\/li>\n<li>Los explosivos desclasificados.<\/li>\n<li>Las materias fecales, si no est\u00e1n contempladas en el apartado 2.b), paja y otro material natural, agr\u00edcola o silv\u00edcola, no peligroso, utilizado en explotaciones agr\u00edcolas y ganaderas, en la silvicultura o en la producci\u00f3n de energ\u00eda a base de esta biomasa, mediante procedimientos o m\u00e9todos que no pongan en peligro la salud humana o da\u00f1en el medio ambiente.<\/li>\n<li>Las aguas residuales.<\/li>\n<li>Los subproductos animales cubiertos por el Reglamento (CE) n.\u00ba 1069\/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.\u00ba 1774\/2002.\u00a0No se incluyen en esta excepci\u00f3n, y por tanto se regular\u00e1n por esta Ley, los subproductos animales y sus productos derivados, cuando se destinen a la incineraci\u00f3n, a los vertederos o sean utilizados en una planta de biog\u00e1s o de compostaje.<\/li>\n<li>Los cad\u00e1veres de animales que hayan muerto de forma diferente al sacrificio, incluidos los que han sido muertos con el fin de erradicar epizootias, y que son eliminados con arreglo al Reglamento (CE) n\u00ba 1069\/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009.<\/li>\n<li>Los residuos resultantes de la prospecci\u00f3n, de la extracci\u00f3n, del tratamiento o del almacenamiento de recursos minerales, as\u00ed como de la explotaci\u00f3n de canteras cubiertos por el Real Decreto 975\/2009, de 12 de junio, sobre gesti\u00f3n de los residuos de industrias extractivas y de protecci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n del espacio afectado por actividades mineras.<\/li>\n<li>Los sedimentos reubicados en el interior de las aguas superficiales a efectos de gesti\u00f3n de las aguas y de las v\u00edas navegables, de prevenci\u00f3n de las inundaciones o de mitigaci\u00f3n de los efectos de las inundaciones y de las sequ\u00edas, o de creaci\u00f3n de nuevas superficies de terreno, si se demuestra que dichos sedimentos son no peligrosos.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>DEFINICIONES <\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A) Diferencia tres <span style=\"text-decoration: underline;\">tipos de residuos<\/span>:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">1. Residuos dom\u00e9sticos: antes residuos urbanos. Se especifica m\u00e1s y se ponen ejemplos. Se indican como dom\u00e9sticos expresamente residuos procedentes de obras menores de construcci\u00f3n y reparaci\u00f3n domiciliaria<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">2. Residuos comerciales: se incluyen los de las oficinas (salvo lo asimilable a residuos de un domicilio) que antes estaban como urbanos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">3. Residuos industriales: resultante de procesos de fabricaci\u00f3n, utilizaci\u00f3n, mantenimiento. Los residuos dom\u00e9sticos generados en industrias podr\u00e1n ser gestionados por el municipio seg\u00fan sus ordenanzas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">B) <span style=\"text-decoration: underline;\">Reutilizaci\u00f3n<\/span>: este t\u00e9rmino queda claramente reservado para productos o componentes que no sean residuos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">C) <span style=\"text-decoration: underline;\">Preparaci\u00f3n para la reutilizaci\u00f3n<\/span>: t\u00e9rmino espec\u00edfico para productos o componentes de productos que se hayan convertido en residuos y se preparan para que puedan reutilizarse.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">D) <span style=\"text-decoration: underline;\">Subproducto<\/span>: puede ser considerada como subproducto y no como residuo cuando se cumplan las siguientes condiciones:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">a) Que se tenga la seguridad de que la sustancia u objeto va a ser utilizado ulteriormente,<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">b) Que la sustancia u objeto se pueda utilizar directamente sin tener que someterse a una transformaci\u00f3n ulterior distinta de la pr\u00e1ctica industrial <\/p>\n<p><!--nextpage--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">habitual.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">c) Que la sustancia u objeto se produzca como parte integrante de un proceso de producci\u00f3n, y<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">d) Que el uso ulterior cumpla todos los requisitos pertinentes relativos a los productos as\u00ed como a la protecci\u00f3n de la salud humana y del medio ambiente, sin que produzca impactos generales adversos para la salud humana o el medio ambiente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">E) <span style=\"text-decoration: underline;\">Residuos Peligroso<\/span>: Aquellos que figuran en la lista de residuos peligrosos, lista establecida en la Decisi\u00f3n 2000\/532\/CE de la Comisi\u00f3n, de 3 de mayo de 2000, as\u00ed como los recipientes o envases que los hayan contenido. Adem\u00e1s de los que pueda aprobar el gobierno de conformidad con los establecidos en la normativa europea o en convenios internacionales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>3.-<span style=\"text-decoration: underline;\"> GESTI\u00d3N DE RESIDUOS<\/span><\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Al igual que en la ley anterior los productores de residuos peligrosos estar\u00e1n obligados a elaborar y remitir a la Comunidad Aut\u00f3noma un estudio de minimizaci\u00f3n comprometi\u00e9ndose a reducir la producci\u00f3n de sus residuos. Quedan exentos de esta obligaci\u00f3n los peque\u00f1os productores de residuos peligrosos cuya producci\u00f3n no supere la cantidad reglamentariamente establecida.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para cumplir con las obligaciones por parte de los productores de residuos existir\u00e1n tres posibilidades:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">1.- Cumplir obligaciones de forma individual. Un sistema individual deber\u00e1 presentar una comunicaci\u00f3n previa al inicio de las actividades, indicando su funcionamiento y las medidas que aplicar\u00e1n para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">2.- Cumplimiento de las obligaciones de forma colectiva. Los productores que opten por un sistema colectivo constituir\u00e1n una asociaci\u00f3n de las previstas en la Ley Org\u00e1nica 1\/2002 reguladora del Derecho de la Asociaci\u00f3n, u otra entidad con personalidad jur\u00eddica propia sin \u00e1nimo de lucro. La admisi\u00f3n de un nuevo productor se establecer\u00e1 en funci\u00f3n de criterios objetivos. El derecho de voto de cada part\u00edcipe se determinar\u00e1 mediante tramos o intervalos en funci\u00f3n de la cantidad de productos que este pone en el mercado en relaci\u00f3n con los que pone el conjunto de los part\u00edcipes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los sistemas colectivos deber\u00e1n solicitar una autorizaci\u00f3n previa al inicio de su actividad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El sistema colectivo de responsabilidad ampliada podr\u00e1 dar cumplimiento a sus obligaciones por s\u00ed mismo o podr\u00e1 constituir o contratar una entidad administradora que deber\u00e1 tener personalidad jur\u00eddica propia y diferenciada de la del sistema colectivo y que actuar\u00e1 bajo la direcci\u00f3n de este.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">3.- Sistemas p\u00fablicos de gesti\u00f3n, los productores podr\u00e1n dar cumplimiento a estas obligaciones contribuyendo econ\u00f3micamente a dichos sistemas cuando existan.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>REGISTRO DE PRODUCTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Todos los centros productores de residuos peligrosos figurar\u00e1n inscritos en el registro de Productores de Residuos Peligrosos de la Consejer\u00eda de Medio Ambiente de la Comunidad Aut\u00f3noma.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta inscripci\u00f3n deber\u00e1 ser actualizada cuando se produzcan modificaciones en las actividades que conlleven una variaci\u00f3n significativa en la producci\u00f3n de residuos: paso de peque\u00f1o a gran productor.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se considera gran productor a partir de 10 toneladas\/a\u00f1o.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La inscripci\u00f3n ser\u00e1 gestionada por cada Centro, quien debe elaborar la documentaci\u00f3n necesaria para presentar ante la Consejer\u00eda de Medio Ambiente o Delegaci\u00f3n territorial correspondiente. En la actualidad existe tambi\u00e9n la posibilidad de realizar estos tr\u00e1mites de forma telem\u00e1tica gracias a la implantaci\u00f3n de diversos sistemas, por ejemplo en Andaluc\u00eda se ha implantado el sistema Augi@s. En ese momento se le asignar\u00e1 un N\u00famero de Identificaci\u00f3n Medio Ambiental (N. I. M. A.).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>SISTEMAS DE RECOGIDA POR MATERIALES <\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se establecen plazos para la Administraci\u00f3n para establecer nuevos sistemas de recogida por materiales de todo tipo de residuo. El Gobierno establecer\u00e1 normas para los diferentes tipos de residuos, en las que se fijar\u00e1n disposiciones particulares relativas a su producci\u00f3n y gesti\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Antes de 2015 deber\u00e1 estar establecida una recogida separada para, al menos, los materiales siguientes: papel, metales, pl\u00e1stico y vidrio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Antes de 2020, la cantidad de residuos dom\u00e9sticos y comerciales destinados a la preparaci\u00f3n para la reutilizaci\u00f3n y el reciclado para las fracciones de papel, metales, vidrio, pl\u00e1stico, biorresiduos u otras fracciones reciclables deber\u00e1 alcanzar, en conjunto, como m\u00ednimo el 50% en peso.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Antes de 2020, la cantidad de residuos no peligrosos de construcci\u00f3n y demolici\u00f3n deber\u00e1 alcanzar como m\u00ednimo el 70% en peso de los producidos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los sistemas integrados de gesti\u00f3n (SIG) se adaptar\u00e1n a lo establecido en esta Ley en el plazo de un a\u00f1o desde que entren en vigor las normas que adapten las disposiciones reguladoras de cada flujo de residuos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>ALMACENAMIENTO Y TRASLADO DE RESIDUOS <\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La duraci\u00f3n del almacenamiento de los residuos no peligrosos en el lugar de producci\u00f3n ser\u00e1 inferior a dos a\u00f1os cuando se destinen a valorizaci\u00f3n y a un a\u00f1o cuando se destinen a eliminaci\u00f3n. En el caso de los residuos peligrosos, en ambos supuestos, la duraci\u00f3n m\u00e1xima ser\u00e1 de seis meses; en supuestos excepcionales, el \u00f3rgano competente de las Comunidades Aut\u00f3nomas donde se lleve a cabo dicho almacenamiento, por causas debidamente justificadas y siempre que se garantice la protecci\u00f3n de la salud humana y el medio ambiente, podr\u00e1 modificar este plazo. Los plazos mencionados empezar\u00e1n a computar desde que se inicie el dep\u00f3sito de residuos en el lugar de almacenamiento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Todo traslado de residuos deber\u00e1 ir acompa\u00f1ado de un documento de identificaci\u00f3n, a los efectos de seguimiento y control.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>OBLIGACIONES PARA FABRICANTES Y COMERCIALIZADORES <\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los productores y comercializadores de productos que con el uso se convierten en residuos podr\u00e1n ser obligados a:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Dise\u00f1ar productos de menor impacto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Comercializar productos aptos para usos m\u00faltiples.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Aceptar la devoluci\u00f3n de productos, la entrega de los residuos generados tras el uso del producto, a asumir la subsiguiente gesti\u00f3n de los residuos y la responsabilidad financiera de estas actividades.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Establecer sistemas de Dep\u00f3sito, Devoluci\u00f3n y Retorno (SDDR).<\/p>\n<p><!--nextpage--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Responsabilizarse total o parcialmente de la organizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n de los residuos, pudiendo establecerse que los distribuidores de dicho producto compartan esta responsabilidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Utilizar materiales procedentes de residuos en la fabricaci\u00f3n de productos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>SANCIONES<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entre otros se explicitan como infracciones:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; La entrega, venta o cesi\u00f3n de residuos a personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas distintas de las se\u00f1aladas en esta Ley, as\u00ed como la aceptaci\u00f3n de los mismos en condiciones distintas de las que aparezcan en las correspondientes autorizaciones y comunicaciones, o en las normas establecidas en esta Ley.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; La elaboraci\u00f3n, la puesta en el mercado o la utilizaci\u00f3n de productos o envases en el \u00e1mbito de la responsabilidad ampliada del productor del producto, incumpliendo las obligaciones que deriven de esta Ley y de sus normas de desarrollo y de las condiciones impuestas en la autorizaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; La falta de etiquetado, el etiquetado incorrecto o parcial de los envases que contengan residuos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; La mezcla de las diferentes categor\u00edas de residuos entre s\u00ed.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; La no elaboraci\u00f3n de los estudios de minimizaci\u00f3n de residuos o de los planes empresariales de prevenci\u00f3n previstos en las normas de residuos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las sanciones por Infracciones var\u00edan desde 900 euros, si es leve, a 1.750.000 euros, si es muy grave, con posibilidad de inhabilitaci\u00f3n y\/o clausura temporal o definitiva por un plazo m\u00e1ximo de 5 a\u00f1os. Se prev\u00e9 la posibilidad, en caso de urgencia, de adoptar las medidas provisionales imprescindibles para la protecci\u00f3n de los intereses p\u00fablicos implicados con anterioridad a la iniciaci\u00f3n del procedimiento (con los l\u00edmites y condiciones establecidos en el art. 72.2 de la Ley 30\/1992). Estas medidas podr\u00e1n incluir la suspensi\u00f3n de la autorizaci\u00f3n y la prohibici\u00f3n del ejercicio de las actividades comunicadas cuando la autoridad competente compruebe que una empresa no cumple con los requisitos establecidos en la autorizaci\u00f3n concedida o en la comunicaci\u00f3n presentada.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Recordar que al igual que en la ley anterior la responsabilidad ser\u00e1 solidaria:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Cuando el productor, el poseedor inicial o el gestor de residuos los entregue a persona f\u00edsica o jur\u00eddica distinta de las se\u00f1aladas en esta Ley.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Cuando sean varios los responsables y no sea posible determinar el grado de participaci\u00f3n de cada uno en la realizaci\u00f3n de la infracci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>GARANT\u00cdA FINANCIERA <\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El productor de residuos peligrosos podr\u00e1 ser obligado a suscribir una garant\u00eda financiera que cubra las responsabilidades a que puedan dar lugar sus actividades atendiendo a sus caracter\u00edsticas, peligrosidad y potencial de riesgo. Quedan exentos de esta obligaci\u00f3n los peque\u00f1os productores de residuos peligrosos definidos reglamentariamente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los sujetos obligados a suscribir garant\u00edas financieras con arreglo a esta Ley que estuvieran asimismo obligados a suscribir garant\u00edas con arreglo a otras normas (por ejemplo Ley de Responsabilidad Ambiental) con una cobertura total o parcialmente coincidente, podr\u00e1n suscribir \u00e9stas en un \u00fanico instrumento siempre que se garantice la cobertura de todos los aspectos que han de incluirse en las mismas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b><span style=\"text-decoration: underline;\">CONCLUSIONES<\/span><\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Podemos decir que la nueva Ley es acertada en muchos aspectos (r\u00e9gimen de la puesta en el mercado de productos generadores de residuos y obligaciones del productor de residuos), aunque se echa de menos una mayor concreci\u00f3n, por lo que se deber\u00e1 esperar al desarrollo reglamentario correspondiente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Quiz\u00e1, la\u00a0<strong>excesiva abstracci\u00f3n de la Ley<\/strong>\u00a0es la que en definitiva impide hacer una valoraci\u00f3n firme y positiva de la misma, as\u00ed como las continuas remisiones a las\u00a0CCAA, probablemente motivadas por la urgencia de la transposici\u00f3n de la Directiva comunitaria.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A pesar de todo esto la Ley debe ser bien recibida, ya que eran muchas las necesidades en torno a esta cuesti\u00f3n y porque a buen seguro redundar\u00e1 en un paso m\u00e1s hacia la prevenci\u00f3n de los residuos, a pesar de que nunca pueda llover a gusto de todos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Uno de los puntos cr\u00edticos importantes es sobre la posibilidad de adopci\u00f3n de medidas provisionales con anterioridad a la iniciaci\u00f3n del procedimiento sancionador, carece de toda justificaci\u00f3n e introduce una gran inseguridad jur\u00eddica la previsi\u00f3n, por el art. 30, de unas denominadas medidas de \u201crestablecimiento de la legalidad ambiental\u201d. Se trata de una figura de la que no existe ning\u00fan precedente en nuestra legislaci\u00f3n ambiental, por la que se atribuyen a las Comunidades Aut\u00f3nomas unas denominadas \u201cpotestades de restablecimiento de la legalidad ambiental\u201d que permiten que se pueda cerrar un establecimiento o clausurar una actividad con independencia y al margen de la apertura de un procedimiento sancionador y de las garant\u00edas que comporta cuando no cuenten con las autorizaciones o declaraciones requeridas o cuando no se ajusten a las condiciones impuestas por la autoridad competente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La posibilidad de adoptar medidas de cierre o suspensi\u00f3n de la actividad al margen de este procedimiento podr\u00eda considerarse que vulnera el principio de legalidad en materia sancionadora del art. 25.1 CE, as\u00ed como las garant\u00edas procesales del art. 24 CE, por cuanto el cierre o suspensi\u00f3n de la actividad revisten, sin lugar a dudas, car\u00e1cter materialmente sancionador<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Asimismo, estas obligaciones legales deben complementarse con las directrices de los nuevos planes nacionales y auton\u00f3micos de residuos, haciendo un especial hincapi\u00e9 en la sociedad y en su cultura del reciclaje.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si queremos legar a las generaciones venideras un entorno sostenible todos los grupos de inter\u00e9s debemos aunar fuerzas, as\u00ed como recordar, como ya se ha dicho en otras ocasiones, que el Medio Ambiente es cosa de todos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b><span style=\"text-decoration: underline;\">NORMATIVA <\/span><\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">1.- Orden de 12 de julio de 2002, por la que se regulan los documentos de control y seguimiento a emplear en la recogida de residuos peligrosos en peque\u00f1as cantidades.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">2.- Decreto 283\/1995, 21 de Noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Residuos de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">3.- Ley 7\/1994, de 18 de Mayo, de Protecci\u00f3n Ambiental.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">4.- Real Decreto 833\/1988 de 20 de Julio, por el que se aprueba la Ley 20\/1986.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">5.- Ley 10\/1998 de 21 de abril, de residuos.<\/p>\n<p><!--nextpage--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">6.- Real Decreto 952\/1997, por el que se modifica el Reglamento de la Ley<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">20\/1986 B\u00e1sica de Residuos T\u00f3xicos y Peligrosos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">7.- Orden Ministerial 304\/2002 de febrero, por la que se publica la lista europea de residuos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">8.- Real Decreto 257\/2003 de 16 de Septiembre por el que se regula el procedimiento de autorizaci\u00f3n de grupos de gesti\u00f3n o sistemas lineales de gesti\u00f3n de los residuos de aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos, as\u00ed como de pilas y bater\u00edas usadas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">9.- Ley 7\/2007 de de 9 de julio, de Gesti\u00f3n Integrada de la Calidad Ambiental.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">10.- Directiva 2008\/98\/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de Noviembre de 2008, sobre residuos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">11.- Ley 22\/2011, de 28 de julio, de Residuos y suelos contaminados<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b><span style=\"text-decoration: underline;\">REFERENCIAS BIBLIOGR\u00c1FICAS<\/span><\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">1.- Orden de 12 de julio de 2002, por la que se regulan los documentos de control y seguimiento a emplear en la recogida de residuos peligrosos en peque\u00f1as cantidades.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">2.- Decreto 283\/1995, 21 de Noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Residuos de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">3.- Ley 7\/1994, de 18 de Mayo, de Protecci\u00f3n Ambiental.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">4.- Real Decreto 833\/1988 de 20 de Julio, por el que se aprueba la Ley 20\/1986.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">5.- Ley 10\/1998 de 21 de abril, de residuos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">6.- Real Decreto 952\/1997, por el que se modifica el Reglamento de la Ley<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">20\/1986 B\u00e1sica de Residuos T\u00f3xicos y Peligrosos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">7.- Orden Ministerial 304\/2002 de febrero, por la que se publica la lista europea de residuos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">8.- Real Decreto 257\/2003 de 16 de Septiembre por el que se regula el procedimiento de autorizaci\u00f3n de grupos de gesti\u00f3n o sistemas lineales de gesti\u00f3n de los residuos de aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos, as\u00ed como de pilas y bater\u00edas usadas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">9.- Ley 7\/2007 de de 9 de julio, de Gesti\u00f3n Integrada de la Calidad Ambiental.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">10.- Directiva 2008\/98\/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de Noviembre de 2008, sobre residuos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">11.- Ley 22\/2011, de 28 de julio, de Residuos y suelos contaminados<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">12.- www.gomezacebo-pombo.com\/docs\/PUB_765_doc.pdf<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">13.- http:\/\/www.ecoticias.com\/residuos-reciclaje\/56490\/analisis-y-debate-en-torno-a-la-nueva-ley-de-residuos-y-suelos-contaminados<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">14.- http:\/\/www.cienciasambientales.com\/es\/monografias-y-opinion\/incognitas-sobre-la-ley-22-2011-de-residuos-2773<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">15.- http:\/\/asegreblog.com\/tag\/ley-222011\/<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">16.- SERRALLONGA Y SIVILLA, Mar\u00eda Montserrat. \u201cMedio ambiente: residuos. Contaminaci\u00f3n del suelo. Regulaci\u00f3n\u201d. La administraci\u00f3n pr\u00e1ctica: enciclopedia de administraci\u00f3n municipal, n. 9, 2011, pp. 769-772<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">17.- V\u00c1ZQUEZ GARC\u00cdA, Daniel. \u201cLa introducci\u00f3n del concepto de subproducto como una de las principales novedades de la nueva Ley 22\/2011, de residuos\u201d. Diario La Ley, n. 7722, 2011, pp. 1<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La contaminaci\u00f3n por residuos Todos los recursos existentes se convertir\u00e1n en residuos en alg\u00fan momento y todas las actividades productivas generan una forma de residuos. 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