{"id":71143,"date":"2023-03-29T09:59:03","date_gmt":"2023-03-29T07:59:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revista-portalesmedicos.com\/revista-medica\/?p=71143"},"modified":"2024-03-07T09:17:47","modified_gmt":"2024-03-07T08:17:47","slug":"analisis-del-procedimiento-de-la-ley-de-dependencia-en-la-situacion-sociodemografica-actual","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revista-portalesmedicos.com\/revista-medica\/analisis-del-procedimiento-de-la-ley-de-dependencia-en-la-situacion-sociodemografica-actual\/","title":{"rendered":"An\u00e1lisis del procedimiento de la ley de dependencia en la situaci\u00f3n sociodemogr\u00e1fica actual"},"content":{"rendered":"

An\u00e1lisis del procedimiento de la ley de dependencia en la situaci\u00f3n sociodemogr\u00e1fica actual<\/strong><\/p>\n

Autora principal: Sandra Gil Gil<\/p>\n

Vol. XVIII; n\u00ba 6; 284<\/p>\n

Analysis of the dependency law procedure in the current sociodemographic situation<\/strong><\/p>\n

Fecha de recepci\u00f3n: 01\/02\/2023<\/p>\n

Fecha de aceptaci\u00f3n: 24\/03\/2023<\/p>\n

Incluido en Revista Electr\u00f3nica de PortalesMedicos.com Volumen XVIII. N\u00famero 6 Segunda quincena de Marzo de 2023 \u2013 P\u00e1gina inicial: Vol. XVIII; n\u00ba 6; 284<\/p>\n

AUTORES:<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. Sandra Gil Gil Trabajadora Social<\/li>\n<\/ol>\n

    Comarca de Valdejal\u00f3n. Zaragoza. Espa\u00f1a.<\/p>\n

      \n
    1. Ana Mar\u00eda S\u00e1nchez Adri\u00e1n Matrona<\/li>\n<\/ol>\n

      Hospital de Jaca. Huesca. Espa\u00f1a<\/p>\n

        \n
      1. Sara Gargallo Rando Enfermera<\/li>\n<\/ol>\n

        Hospital Universitario Miguel Servet. Zaragoza. Espa\u00f1a<\/p>\n

        RESUMEN<\/strong><\/p>\n

        La entrada en vigor de la Ley 39\/2006, de 14 de diciembre, de Promoci\u00f3n de la Autonom\u00eda Personal y Atenci\u00f3n a las Personas en situaci\u00f3n de Dependencia supuso un hito en el desarrollo de los programas socioecon\u00f3micos para el fomento de la autonom\u00eda personal y la atenci\u00f3n para el desarrollo de las actividades b\u00e1sicas de la vida diaria de personas vulnerables, primando el mantenimiento de dichas personas en sus domicilios habituales.<\/p>\n

        La sociedad espa\u00f1ola se encuentra entre los pa\u00edses con mayor esperanza de vida, presentando un \u00edndice de envejecimiento poblacional elevado, adem\u00e1s se unen otras variables a este colectivo como son la dependencia y la discapacidad, junto con el cambio en el modelo de cuidados imperante en la actualidad.<\/p>\n

        Motivos por los cuales, nos encontramos ante una realidad que demanda la urgente intervenci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos poniendo en marcha una respuesta adaptada al actual modelo de sociedad.<\/p>\n

        PALABRAS CLAVE: dependencia, autonom\u00eda, legislaci\u00f3n, servicios, prestaciones.<\/p>\n

        ABSTRACT<\/strong><\/p>\n

        The entry into force of Law 39\/2006, of December 14, on the Promotion of Personal Autonomy and Care for Dependent Persons was a milestone in the development of socioeconomic programs for the promotion of personal autonomy and attention for the development of the basic activities of daily life of vulnerable people, prioritizing the maintenance of said people in their usual homes.<\/p>\n

        Spanish society is among the countries with the highest life expectancy, presenting a high rate of population aging, in addition other variables are added to this group such as dependency and disability, together with the change in the care model prevailing in the present.<\/p>\n

        Reasons for which, we are faced with a reality that demands the urgent intervention of the public powers, launching a response adapted to the current model of society.<\/p>\n

        KEYWORDS: <\/strong>dependency, autonomy, legislation, services, benefits.<\/p>\n

        Declaraci\u00f3n<\/strong> de<\/strong> buena pr\u00e1ctica: <\/strong>Los autores de este manuscrito declaran que: Todos ellos han participado en su elaboraci\u00f3n y no tienen conflictos de intereses La investigaci\u00f3n se ha realizado siguiendo las Pautas \u00e9ticas internacionales para la investigaci\u00f3n relacionada con la salud con seres humanos elaboradas por el Consejo de Organizaciones Internacionales de las Ciencias M\u00e9dicas (CIOMS) en colaboraci\u00f3n con la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS). El manuscrito es original y no contiene plagio. El manuscrito no ha sido publicado en ning\u00fan medio y no est\u00e1 en proceso de revisi\u00f3n en otra revista. Han obtenido los permisos necesarios para las im\u00e1genes y gr\u00e1ficos utilizados. Han preservado las identidades de los pacientes.<\/p>\n

        INTRODUCCI\u00d3N<\/strong><\/p>\n

        An\u00e1lisis sociodemogr\u00e1fico<\/strong><\/p>\n

        En Espa\u00f1a, seg\u00fan el Instituto Nacional de Estad\u00edstica, el porcentaje de poblaci\u00f3n mayor de 65 a\u00f1os, que actualmente se sit\u00faa en el 21% del total de la poblaci\u00f3n, en 2031 pasara a ser del 25,6% y en 2066 del 34,6%.<\/p>\n

        La poblaci\u00f3n se incrementara en la mitad superior de la pir\u00e1mide poblacional, siendo los grupos de edad a partir de los 70 a\u00f1os el colectivo que experimentara mayor crecimiento de efectivos.<\/p>\n

        Si la previsi\u00f3n se cumple, dentro de 15 a\u00f1os en Espa\u00f1a residir\u00edan 11,7 millones de personas mayores de 65 a\u00f1os, tres millones m\u00e1s que en la actualidad (un 34,8%). Y esta cifra se incrementar\u00eda hasta 14,2 millones de personas (un 63,1% m\u00e1s) en 50 a\u00f1os.<\/p>\n

        De mantenerse las tendencias actuales, la tasa de dependencia (el cociente, en tanto por ciento, entre la poblaci\u00f3n menor de 16 a\u00f1os o mayor de 64 y la poblaci\u00f3n de 16 a 64 a\u00f1os) se elevar\u00eda desde el 53,5% actual hasta el 62,2% en 2031, alcanzando el 87,7% en 2066.<\/p>\n

        Aspecto que pone de manifiesto la necesidad de implementar pol\u00edticas progresistas entorno al apoyo y cuidado de personas mayores y la mejora de las condiciones de vida y la conciliaci\u00f3n de la vida familiar. Puesto que el modelo social que impera en la actualidad, teniendo en cuenta lo cambios culturales y la diversidad en los n\u00facleos familiares, en muchas ocasiones dificulta la atenci\u00f3n a las personas de edad avanzada.<\/p>\n

        El Sistema P\u00fablico de Servicios Sociales<\/strong><\/p>\n

        El Sistema P\u00fablico de Servicios Social se configura de manera descentralizada, en el \u00e1mbito local, para favorecer la atenci\u00f3n y cobertura de toda la poblaci\u00f3n, integrado por el conjunto de recursos, prestaciones, planes, programas, proyectos, equipamientos y equipos t\u00e9cnicos.<\/p>\n

        La estructura funcional se subdivide en dos niveles: servicios sociales generales y servicios sociales especializados.<\/p>\n

        Los servicios sociales generales son servicios p\u00fablicos de car\u00e1cter polivalente y comunitario; y constituyen el primer nivel de acceso al Sistema P\u00fablico de Servicios Sociales. Siendo las prestaciones de servicio desarrolladas por los profesionales:<\/p>\n

        1. Servicio de informaci\u00f3n, valoraci\u00f3n, diagn\u00f3stico y orientaci\u00f3n.
        \n2. Servicio de ayuda a domicilio.
        \n3. Servicio de intervenci\u00f3n familiar.
        \n4. Servicio de apoyo a personas cuidadoras.
        \n5. Servicio de promoci\u00f3n de la animaci\u00f3n comunitaria y la participaci\u00f3n.
        \n6. Servicio de atenci\u00f3n de urgencias sociales.
        \n7. Servicio de teleasistencia.
        \n8. Alojamiento temporal. (2)<\/p>\n

        Adem\u00e1s, los Centros de Servicios Sociales, contaran con profesionales de refuerzo para el desarrollo de programas sociales especializados, relacionados con:<\/p>\n

          \n
        • Atenci\u00f3n a personas en situaci\u00f3n de dependencia.<\/li>\n
        • Atenci\u00f3n a menores \u2013 programa de preservaci\u00f3n familiar.<\/li>\n
        • Atenci\u00f3n especializada a mujeres v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero.<\/li>\n
        • Atenci\u00f3n especializada en situaciones de vulnerabilidad y exclusi\u00f3n social.<\/li>\n<\/ul>\n

          La estructura b\u00e1sica del Centro de Servicios Sociales estar\u00e1 compuesta por la direcci\u00f3n t\u00e9cnica, el equipo multidisciplinar formado por trabajadores sociales, educadores y psic\u00f3logos, y el personal de administraci\u00f3n. (2<\/p>\n

          Ley 39\/2006, de 14 de diciembre, de Promoci\u00f3n de la Autonom\u00eda Personal y Atenci\u00f3n a las personas en situaci\u00f3n de dependencia.<\/strong><\/p>\n

          La ley regula las condiciones b\u00e1sicas para garantizar la igualdad en el ejercicio del derecho subjetivo mediante la colaboraci\u00f3n de todas las Administraciones P\u00fablicas y la Administraci\u00f3n General del Estado. (1)<\/p>\n

          Siendo titulares de derecho las personas que presenten un grado de dependencia y residan en Espa\u00f1a durante cinco a\u00f1os, dos de ellos inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud.<\/p>\n

          Teniendo como objetivo principal, la facilitaci\u00f3n de una existencia aut\u00f3noma en su medio habitual y la promoci\u00f3n de un trato digno en todos los \u00e1mbitos de su vida personal, familiar y social.<\/p>\n

          El Cat\u00e1logo de servicios comprende los siguientes servicios de promoci\u00f3n de la autonom\u00eda personal y la atenci\u00f3n a la dependencia:<\/p>\n

            \n
          1. Servicios de prevenci\u00f3n y promoci\u00f3n de la dependencia.<\/li>\n
          2. Servicios para la atenci\u00f3n a la dependencia:\n
              \n
            • Servicio de teleasistencia<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n

              Dispositivo conectado a la l\u00ednea telef\u00f3nica que permite contactar de forma inmediata con el servicio a trav\u00e9s de un pulsador desde cualquier lugar del domicilio, haciendo posible una atenci\u00f3n directa y personalizada ante situaciones de emergencia, inseguridad, soledad o aislamiento, a trav\u00e9s de profesionales especializados.<\/p>\n

                \n
              • Servicio de ayuda a domicilio esencial (Atenci\u00f3n de las necesidades del hogar y cuidados personales).<\/li>\n<\/ul>\n

                Conjunto de actuaciones llevadas a cabo en el domicilio de las personas en situaci\u00f3n de dependencia con el fin de atender las necesidades de la vida diaria.<\/p>\n

                  \n
                • Servicio de centros de d\u00eda y de noche (Centros de d\u00eda para mayores, centros de d\u00eda de atenci\u00f3n especializada, centros de noche).<\/li>\n<\/ul>\n

                  Atenci\u00f3n integral durante el periodo diurno o nocturno a las personas en situaci\u00f3n de dependencia, con el objetivo de mantener y mejorar el mejor nivel de autonom\u00eda personal y apoyar a las familias o cuidadores\/as.<\/p>\n

                    \n
                  • Servicios de atenci\u00f3n residencial (Residencias de mayores en situaci\u00f3n de dependencia, seg\u00fan los distintos tipos de discapacidad).<\/li>\n<\/ul>\n

                    Servicios continuados de car\u00e1cter personal y sanitario. Destinados a servir de residencia de manera temporal o permanente.(5)<\/p>\n

                      \n
                    1. Prestaciones econ\u00f3micas para la atenci\u00f3n a la dependencia:\n
                        \n
                      • Prestaci\u00f3n econ\u00f3mica vinculada al servicio.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n

                        Se reconoce cuando no es posible el acceso al servicio p\u00fablico o concertado de atenci\u00f3n y cuidado adecuado del beneficiario. Su objetivo es contribuir a la financiaci\u00f3n del coste de dicho servicio proporcionado por entidades privadas y debidamente acreditadas.<\/p>\n

                          \n
                        • Prestaci\u00f3n econ\u00f3mica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales<\/li>\n<\/ul>\n

                          Se reconoce, con car\u00e1cter excepcional, con el fin de contribuir a la cobertura de los gastos derivados de la atenci\u00f3n prestada, cuando una persona en situaci\u00f3n de dependencia est\u00e1 siendo atendida por alguna persona de su entorno familiar.<\/p>\n

                            \n
                          • Prestaci\u00f3n econ\u00f3mica de asistencia personal<\/li>\n<\/ul>\n

                            Destinada a contribuir a la cobertura de los gastos derivados de la contrataci\u00f3n de un asistente personal.(5)<\/p>\n

                            Procedimiento de solicitud de valoraci\u00f3n de Dependencia.<\/strong><\/p>\n

                            El procedimiento actual para realizar la solicitud de Dependencia conlleva las siguientes acciones. Inicialmente se debe contactar con el Centro Municipal o Comarcal de Servicios Sociales del municipio en el que reside la persona que quiere realizar la solicitud.<\/p>\n

                            En la primera cita los usuarios ser\u00e1n atendidos por su Trabajador\/a Social de referencia y recibir\u00e1n la informaci\u00f3n y orientaciones correspondientes para solicitar la valoraci\u00f3n de Dependencia y aportar la documentaci\u00f3n necesaria.<\/p>\n

                            Posteriormente se realizara la valoraci\u00f3n de Dependencia en su domicilio habitual y finalmente recibir\u00e1 el documento que acredita su grado de dependencia y el servicio o prestaci\u00f3n reconocida. (4)<\/p>\n

                            Pudiendo solicitar una revisi\u00f3n de la valoraci\u00f3n si las causas que dieron lugar a la solicitud se modifican.<\/p>\n

                            Para realizar el reconocimiento de la situaci\u00f3n de dependencia y establecer los servicios y prestaciones m\u00e1s adecuados, se establecer\u00e1 un Programa Individual de Atenci\u00f3n en el que se determinar\u00e1n las modalidades de intervenci\u00f3n adaptadas a las necesidades del usuario de entre los servicios y prestaciones econ\u00f3micas previstos en la resoluci\u00f3n de su correspondiente grado.<\/p>\n

                            La situaci\u00f3n de dependencia se clasificar\u00e1 en los siguientes grados:<\/p>\n

                            – Grado I \u2013 Dependencia Moderada.
                            \n– Grado II \u2013 Dependencia Severa.
                            \n– Grado III \u2013 Gran Dependencia.(1)<\/p>\n

                            Evaluaci\u00f3n del sistema para la promoci\u00f3n de la autonom\u00eda personal y atenci\u00f3n a las personas en situaci\u00f3n de dependencia.<\/strong><\/p>\n

                            Transcurridos m\u00e1s de 15 a\u00f1os desde el inicio de la aplicaci\u00f3n de la Ley 39\/2006, se concluye que los modelos de protecci\u00f3n social han reforzado progresivamente el derecho social de acceso y la autonom\u00eda de las personas, mientras sea posible en su domicilio y comunidad. Por lo que se estima conveniente seguir trabajando en el perfeccionamiento de la normativa para adaptarse a las situaciones y necesidades de las personas, mediante el refuerzo del sistema y las innovaciones institucionales que combinen acuerdos y evaluaciones comparativas que mejoren el aprendizaje y avance mutuo.<\/p>\n

                            Para ello, es de vital importancia seguir fomentando la mejora de los aspectos relacionados con la organizaci\u00f3n y gesti\u00f3n del sistema para la autonom\u00eda y atenci\u00f3n a la dependencia, reduciendo la burocracia, los tiempos de tramitaci\u00f3n y la espera en el acceso a los servicios y prestaciones disponibles, as\u00ed como, fomentar la dotaci\u00f3n de recursos profesionales que agilicen la valoraci\u00f3n, reconocimiento y personalizaci\u00f3n de los usuarios.<\/p>\n

                            A su vez, resulta necesario mejorar los mecanismos de acreditaci\u00f3n, inspecci\u00f3n, certificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n con el objetivo de avanzar hac\u00eda una atenci\u00f3n de calidad adaptada a las necesidades de las personas en situaci\u00f3n de dependencia.<\/p>\n

                            Junto con la dignificaci\u00f3n del empleo centrado en los cuidados profesionales, mejorando su estabilidad, calidad y remuneraci\u00f3n.<\/p>\n

                            Y por \u00faltimo, incrementando los recursos econ\u00f3micos para atender las necesidades futuras de la poblaci\u00f3n, ya que como se puede constatar en 2021, las prestaciones de dependencia fueron el 0,82% del PIB, porcentaje que ratifica la distancia entre los est\u00e1ndares de los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados de la Uni\u00f3n Europea y nuestro pa\u00eds. (7)<\/p>\n

                            Teniendo en cuenta el an\u00e1lisis general realizado, nos encontramos ante diversos retos de futuro, que sin duda alguna seguir\u00e1n en la l\u00ednea de fomentar la mejora de la calidad de vida de las personas dependientes.<\/p>\n

                            Bibliograf\u00eda<\/strong><\/p>\n

                              \n
                            1. Promoci\u00f3n de la Autonom\u00eda Personal y atenci\u00f3n a las personas en situaci\u00f3n de Documento\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 consolidado BOE-A-2006-21990 https:\/\/www.boe.es\/eli\/es\/l\/2006\/12\/14\/39\/con<\/li>\n
                            2. Servicios Sociales de Arag\u00f3n. Documento consolidado BOE-A-2009-13689 https:\/\/www.boe.es\/eli\/es-ar\/l\/2009\/06\/30\/5<\/li>\n
                            3. Organizaci\u00f3n y funcionamiento de los Centros de Servicios Sociales en Arag\u00f3n. Documento consolidado BOA 2016 https:\/\/www.boa.aragon.es\/cgi- bin\/EBOA\/BRSCGI?CMD=VEROBJ&MLKOB=940918825353#:~:text=Este%20decreto\u00a0%20tiene%20por%20objeto,de%20Servicios%20Sociales%20de%20Arag%C3%B3n.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n
                                \n
                              1. Procedimiento para el reconocimiento de la situaci\u00f3n de dependencia de las personas y el acceso a las prestaciones del sistema para la autonom\u00eda y atenci\u00f3n a la dependencia de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n. Documento consolidado BOA 2019 https:\/\/www.boa.aragon.es\/cgibin\/EBOA\/BRSCGI?CMD=VEROBJ&MLKOB=10724522 43333<\/li>\n
                              2. Cat\u00e1logo de Servicios Sociales de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n. Documento consolidado BOA 2011 https:\/\/www.aragon.es\/documents\/20127\/674325\/DECRETO_143_2011.pdf\/3d57bcfb- b32b-5ebb-3472-5e2ffb529082<\/li>\n
                              3. Informe Anual 2021 Ministerio de derechos sociales y agenda 2030. Instituto de Mayores y Servicios Sociales. https:\/\/imserso.es\/documents\/20123\/1457991\/informeanual2021.pdf\/bcb2a61b-c18f- 3a2d-5e04-9084681ecf9f<\/li>\n
                              4. Rodr\u00edguez Cabrero Marban Gallego V. Aguilar Hendrickson M. Informe de evaluaci\u00f3n del sistema de promoci\u00f3n de la autonom\u00eda personal y atenci\u00f3n a las personas en situaci\u00f3n de Dependencia (SAAD). 2022. https:\/\/www.mdsocialesa2030.gob.es\/derechossociales\/inclusion\/docs\/estudio_evaluaci on_saad_completo.pdf<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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